按照《關(guān)于做好黨工委第二輪巡察整改進展情況公開工作的通知》要求，現(xiàn)將集團巡察整改進展情況公開如下。

一、“發(fā)展高新、服務(wù)高新”使命擔當不足，貫徹落實重大決策部署有差距。

1.缺乏理論武裝頭腦的行動自覺，貫徹新理念新思想不到位

（1）針對理論學(xué)習不夠深入問題。

整改情況：一是制定《理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃和方案》，每月組織召開一次黨委政治理論學(xué)習，推進思想政治理論學(xué)習常態(tài)化、制度化。二是將政治理論學(xué)習列入各基層黨組織黨建考核，嚴抓嚴管。

此問題已整改完成，并長期堅持。

（2）針對落實“第一議題”制度不夠到位問題。

整改情況：一是深刻理解并規(guī)范落實“第一議題”制度，認真學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和批示。二是督促檢查各基層黨組織“第一議題”制度落實，確保準確、及時和規(guī)范。

此問題已整改完成，并長期堅持。

（3）針對學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述認識不足問題。

整改情況：一是利用“三會一課”、培訓(xùn)講座等措施，深刻領(lǐng)悟精神實質(zhì)，與實踐相結(jié)合，指導(dǎo)集團深化改革與發(fā)展。二是深入研究上級決策部署，及時掌握涉及國企改革發(fā)展的政策法規(guī)，結(jié)合集團實際，組織召開專題會研究貫徹落實意見，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

此問題已整改完成，并長期堅持。

2.主業(yè)不聚焦，“一體兩翼”主營業(yè)務(wù)格局不均衡。

（1）針對集團業(yè)務(wù)格局定位模糊，服務(wù)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障作用不足問題。

整改情況：一是進一步明確戰(zhàn)略定位，聚焦主責主業(yè)，已成立濟高置業(yè)、濟高科技、濟高園區(qū)、濟高生活四個二級集團公司。二是增強產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運營的核心主業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)園區(qū)類項目策劃落地。

此問題已整改完成。

（2）針對園區(qū)開發(fā)運營板塊產(chǎn)業(yè)運營能力不強，且存在同質(zhì)化競爭問題。

整改情況：一是對標對表提升開發(fā)運營能力，組織考察天府國際生物城、成都醫(yī)學(xué)城科技港等生物醫(yī)藥園區(qū)。二是園區(qū)開發(fā)運營板塊收入占比進一步提升。三是集團層面加強關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化競爭的前期監(jiān)管，在項目立項階段，新增《產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目立項招商體系摸底表（產(chǎn)業(yè)研究情況）》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目立項招商體系摸底表（意向單位情況）》的提報要求。

此問題已整改完成。

3.針對沒能發(fā)揮“管委會+公司”模式體制機制優(yōu)勢問題。

針對集團在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營、入駐企業(yè)服務(wù)上未形成有機融合問題。

整改情況：一是開拓思路、對標對表，學(xué)習標桿地區(qū)的先進經(jīng)驗，于2024年10月完成相關(guān)調(diào)研，并出具“管委會+公司”機制運行建議報告；

二是落實“管委會+公司”產(chǎn)業(yè)鏈研究聯(lián)動，與投資促進部、各園區(qū)合力開展區(qū)內(nèi)企業(yè)調(diào)研、繪制產(chǎn)業(yè)圖譜等工作，并于2025年6月前完成高新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展報告，賦能高新區(qū)更好完成產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈工作；

三是加強“管委會+公司”人員機制交流，通過與管委會聯(lián)合培養(yǎng)、集中辦公的形式，實現(xiàn)招商人員的互相交流，目前派駐12人，完成為期一年的人才交流，實現(xiàn)信息共享，共同賦能區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)招商工作；

四是推進“管委會+公司”招商聯(lián)動，成功帶動各鏈主企業(yè)落戶高新區(qū)，成功引入山姆會員店助力濟南市首店經(jīng)濟發(fā)展；政企聯(lián)合舉辦企業(yè)沙龍活動6次，搭建政企交流平臺，賦能片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此問題已整改完成。

4.推進現(xiàn)代企業(yè)制度管理有差距。

（1）針對集團董事會未按照規(guī)定設(shè)立相關(guān)的專門委員會問題。

整改情況：2025年年初，集團已將6家二級公司整合為4家二級集團，已根據(jù)國企改革進展統(tǒng)籌推進法人治理結(jié)構(gòu)完善工作。

此問題已整改完成。

（2）針對集團會議混開問題。

整改情況：進一步完善議事規(guī)則制度，明晰黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事職責和決策邊界，結(jié)合實際分別組織召開集團黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會，嚴格按照會議類別編制會議紀要，確保會議的規(guī)范性、嚴肅性。

此問題已整改完成。

（3）針對未嚴格落實黨組織前置研究制度問題。

整改情況：加強督促提醒各基層黨支部完善并落實黨組織前置研究制度，集團黨委辦公室組織完成一次制度落實“回頭看”，對未按規(guī)定執(zhí)行的支部進行督導(dǎo)整改，確保嚴格履行前置研究程序。

此問題已整改完成。

（4）針對集團沒有貫徹落實《市屬國有企業(yè)壓減管理層級的實施意見》的精神要求問題。

整改情況：一是組織集團各二級公司深入學(xué)習《市屬國有企業(yè)壓減管理層級的實施意見》，嚴格落實市區(qū)壓減管理層級的工作要求。二是更新完善企業(yè)架構(gòu)，對四級及以下企業(yè)進行了梳理，并建立了臺賬。三是根據(jù)企業(yè)具體情況，通過清算、退出、注銷等方式，制定處置計劃方案。

此問題已整改完成。

（5）針對集團監(jiān)事會未按集團要求落實抽查任務(wù)問題。

整改情況：對集團資本管理部、發(fā)展規(guī)劃部、財務(wù)管理部現(xiàn)行內(nèi)控制度進行全面梳理，針對制度數(shù)量、制度是否已印發(fā)、制度全面性、信息化程度等制度建設(shè)情況進行檢查。同時，通過訪談溝通、查閱憑證資料等方式落實制度執(zhí)行情況，完成對部分部門基本情況的檢查，后續(xù)根據(jù)各部門工作安排，進一步落實制度執(zhí)行情況。根據(jù)省市區(qū)相關(guān)文件精神已撤銷監(jiān)事會。

此問題已整改完成。

二、缺少政治意識和規(guī)矩意識，部分領(lǐng)域廉潔風險突出。

5.對全面從嚴治黨重視不夠、認識不足，履行管黨治黨責任不力。

（1）針對關(guān)鍵崗位輪崗制度不到位問題。

整改情況：已制定《濟南高新控股集團有限公司員工輪崗管理辦法（試行）》，通過黨委會組織實施，后續(xù)結(jié)合國企改革進展，分批次推進落實。

此問題已整改完成。

（2）針對黨支部紀檢委員設(shè)置不符合規(guī)定要求問題。

整改情況：一是集團黨委督促原濟高財金（城建）公司黨支部及時召開黨員大會、支委會，進行換屆選舉工作，已完成集團紀檢外派監(jiān)察人員兼任支部紀檢委員選舉工作。二是監(jiān)督原財金公司、城建公司黨支部完善黨組織機構(gòu)建設(shè)，設(shè)立紀律檢查委員。三是督促原財金（城建）公司黨支部召開支委補選大會，已完成增設(shè)紀檢委員和學(xué)習委員相關(guān)程序。

此問題已整改完成。

（3）針對廉潔風險防控意識不強問題。

整改情況：一是在集團層面召開了警示教育大會、廉政談話活動，并在各二級公司黨支部開展以案促改活動，要求各二級公司針對案例中暴露出的問題對照檢查，形成案例分析報告。

二是下發(fā)了《關(guān)于開展招標采購領(lǐng)域廉政風險隱患排查專項治理行動的方案》，形成了監(jiān)督檢查報告，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題反饋各二級公司黨支部，要求限時整改。

三是扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治察訪工作，并將檢查結(jié)果及時向區(qū)紀委監(jiān)委反饋。

此問題已整改完成。

（4）針對用身邊案例教育身邊人的作用發(fā)揮不充分問題。

整改情況：一是在集團民主生活會上對轄區(qū)內(nèi)典型案例進行警示教育；一季度“濟高黨建在線”和“廉潔微課堂”專欄編發(fā)18期黨紀學(xué)習教育?？?，有力推動以學(xué)促干、學(xué)用結(jié)合。

二是支部已建立黨紀學(xué)習教育長效機制，切實利用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，及時提醒，防患未然；在公司每周例會上加強“第一議題”學(xué)習。

此問題已整改完成。

6.投資活動價值創(chuàng)造能力不強，風險管理有欠缺

（1）針對投資項目中有投后管理報告，風險預(yù)警不及時問題。

整改情況：一是《濟南高新財金投后管理指引（2024年修訂版）》已于9月9日下發(fā)，通過現(xiàn)場投后與非現(xiàn)場投后監(jiān)控方式，對所有已投項目全覆蓋，定期出具專項投后報告和投資項目經(jīng)營分析報告等文件。二是加強與投資部門的協(xié)同，保證風險預(yù)警及處置的及時有效。

此問題已整改完成。

（2）針對股權(quán)投資與高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不足問題。

整改情況：一是集團與臨空經(jīng)濟發(fā)展中心共同對接項目，招引其落地；二是利用“基金+基地”、股權(quán)直投等多種模式，實現(xiàn)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)落地與集聚。

此問題已整改完成。

7.整體運營質(zhì)效有待提升。

（1）針對上級關(guān)于完善國有資產(chǎn)管理體制、從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變的要求貫徹落實成效不夠問題。

整改情況：一是堅持資產(chǎn)管理的資本化導(dǎo)向，提升資產(chǎn)管理的專業(yè)性和精細化，截至2024年9月20日，通過對接多家金融機構(gòu)，對資產(chǎn)證券化產(chǎn)品進行研究和分析，明確各類資產(chǎn)證券化產(chǎn)品發(fā)行要求。二是按月對集團資產(chǎn)梳理，通過多種方式，提高集團資產(chǎn)證券化率，盤活存量資產(chǎn)。2024年9月底已完成集團資產(chǎn)賬面價值、出租情況、產(chǎn)權(quán)情況等情況梳理。

此問題已整改完成。

（2）針對諸多老舊資產(chǎn)、負效資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，質(zhì)量參差不齊，處置困難問題

整改情況：一是已按計劃完成市場調(diào)研及運營初步方案，持續(xù)推進中，確定按計劃于2025年年底前完成。二是動態(tài)跟蹤剩余需抵頂老舊資產(chǎn)工作的進展情況，加快老舊資產(chǎn)去化。三是對確屬抵賬困難較大的項目，積極尋找第三方運營單位，進行運營盤活溝通談判。

整改結(jié)果：長期整改，已取得階段性成效。

（3）針對大量冗余賬戶閑置未銷戶問題。

整改情況：一是已完成對長期閑置賬戶的排查梳理工作。二是完成銷戶37個，其他21個賬戶因其為發(fā)債專用賬戶、預(yù)售監(jiān)管專戶、證券綁定賬戶等用途，暫時無法消除，需待客觀因素消除后方可銷戶。

此問題已整改完成。

（4）針對原云融公司作為控股集團可出租資產(chǎn)運營的重要單位，未有效建立租賃決策、租金催繳等機制問題。

整改情況：《公司租金催繳制度》《租金定價及決策制度》《濟高云融公司商業(yè)操作手冊》已印發(fā)實施。

此問題已整改完成。

（5）針對集團信息化建設(shè)啟動四年仍未完成，現(xiàn)有系統(tǒng)模塊可用性較差，仍以人工統(tǒng)計為主，資產(chǎn)管理真實性和效率較低的問題。

整改情況：一是已完成集團數(shù)字化體系梳理，制定集團數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案；二是根據(jù)轉(zhuǎn)型方案，先后完成智慧辦公中的行政辦公系統(tǒng)，智慧建設(shè)中的成本管理系統(tǒng)、安全管理系統(tǒng)，智慧運營中的銷售管理系統(tǒng)、租賃管理系統(tǒng)，智慧財務(wù)中的財務(wù)系統(tǒng)等，并于2025上半年陸續(xù)上線運行；三是目前正在建設(shè)智慧建設(shè)中的工程管理系統(tǒng)、履約管理系統(tǒng)，智慧辦公中的人力資源系統(tǒng)、信訪管理系統(tǒng)、股權(quán)管理系統(tǒng)，智慧財務(wù)中的融資管理系統(tǒng)等。

此問題已整改完成。

8.重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控不嚴，造成項目問題頻出

針對審計監(jiān)察人員崗位輪換次數(shù)較少問題。

整改情況：已完成紀檢監(jiān)察干部隊伍人員情況全面梳理，形成紀檢人員花名冊，并制定《濟南高新控股集團有限公司員工輪崗管理辦法（試行）》（含紀檢人員）。

此問題已整改完成

三、黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用發(fā)揮不充分，持續(xù)凈化政治生態(tài)仍任重道遠。

9.政治引領(lǐng)作用不強，管理水平有待提升

（1）針對人事管理滯后問題。

整改情況：已完成相關(guān)問題全面梳理，形成調(diào)整意見表，共計2人存在上述問題，相應(yīng)人員職務(wù)已于2023年免去，結(jié)合國企改革要求，按程序履行工商變更登記手續(xù)，嚴格人事管理，避免再發(fā)生此類問題。

此問題已整改完成。

（2）針對國有企業(yè)黨委研究決定事項清單、前置研究討論事項清單及負面清單“三張清單”尚未全面落實問題。

整改情況：問題已于2024年整改完成，一是按照上級要求及時完成修訂、落實集團黨委“三張清單”。二是對各基層黨支部“三張清單”修訂、落實開展專項檢查，指導(dǎo)、督促各支部按要求全面落實。

此問題已整改完成。

（3）針對制度“廢改立”不及時問題。

整改情況：一是全面梳理和完善集團制度體系建設(shè)，對現(xiàn)有規(guī)章制度進行全面梳理，結(jié)合實際適時進行編制、更新、優(yōu)化和廢止。二是組織召開專題會議，對修編完成的各類制定或修訂規(guī)范性24項工作制度進行集體研究討論，嚴格規(guī)范執(zhí)行。

此問題已整改完成。

10.堅持黨管干部不夠有力，干部隊伍建設(shè)缺少長遠、系統(tǒng)性謀劃。

（1）針對骨干力量多集中在二級公司，統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)作用未能有效發(fā)揮問題。

整改情況：已擬定集團職能部門管理能力培訓(xùn)方案，切實提升集團總部職能部門人員的整體素質(zhì)和專業(yè)能力。后續(xù)結(jié)合國企改革，進一步加強總部職能和配備，提升集團總部的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)作用。

此問題已整改完成。

（2）針對年輕干部儲備不足問題。

整改情況：已擬定《濟高控股集團年輕干部隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，計劃建立數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的年輕干部隊伍，后續(xù)每批次干部選拔任用，年輕干部占一定比例，不斷提升管理崗年輕干部占比。

此問題已整改完成。

（3）針對二級公司人員管理盲區(qū)問題。

整改情況：一是公司與聘用人員解除勞務(wù)協(xié)議。二是組織原云融公司相關(guān)人事員工學(xué)習集團人事管理制度。三是完善物業(yè)增值服務(wù)用工人員考核制度等，消除人員管理盲區(qū)。

此問題已整改完成。

11.黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用虛化弱化，組織建設(shè)制度化、規(guī)范化差距較大。

（1）針對黨委班子成員講黨課完成率低問題。

整改情況：一是黨委班子成員提高黨建責任意識，嚴格落實帶頭講黨課要求。二是制定黨委班子成員講黨課計劃，講專題黨課活動年完成率達到100%。

此問題已整改完成。

（2）針對集團參控股企業(yè)黨支部長期隸屬園區(qū)黨委問題。

整改情況：按照組織程序，完成旺盛生態(tài)黨組織關(guān)系劃轉(zhuǎn)集團黨委工作。

此問題已整改完成。

（3）針對黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時問題。

整改情況：一是加強黨員信息管理，確保人事、組織關(guān)系在同一單位。二是根據(jù)巡察反饋問題整改落實臺賬要求，集團黨委已完成應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)52名黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接情況摸底工作，已完成黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接17名、在燈塔黨建線上轉(zhuǎn)接組織關(guān)系6名、調(diào)檔及檔案審核28名、離職1名。集團黨委將嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》要求進一步壓緊壓實工作責任，提高各支部黨員管理水平。三是濟高臨空公司黨支部完成該名黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。

此問題已整改完成。

（4）針對部分基層黨組織未按時進行換屆，黨員檔案缺失問題。

整改情況：一是建立換屆工作臺賬，及時提醒各支部換屆時間，已指導(dǎo)4個基層黨支部完成支部班子換屆工作，按組織程序完成增補3個支部支委成員工作。二是對黨員檔案進行1次全面梳理，按照黨員管理規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)黨組織及時補充完整。

此問題已整改完成。

 

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見 建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話86518125 ；電子郵箱gxqjgkg@jn.shandong.cn。

 

 

 

中共濟南高新控股集團有限公司委員會

 2025年8月14日